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抓緊機遇同為香港開新篇

· 2022年6月29日

財經事務及庫務局局長許正宇表示，當今世界大變，在中央的關懷和愛護下，只要團結一心，利用好「一國兩制」獨特優勢，抓緊機遇融入國家發展大局，定能順應由治及興歷史大勢，同為香港開新篇。

以下是財經事務及庫務局局長許正宇6月29日在網誌發表的文章：

香港回歸祖國25周年的大日子即將來臨，我懷着愉悅的心情期待與市民大眾共慶回歸。回想兩年多前我初到政府總部上班時的社會環境，至今剛好約800天。當時香港正受着第二波2019冠狀病毒疫情影響，絕大部分市民都努力配合例如關閉表列處所及限聚令等抗疫措施。當全球均受到自然界病毒威脅的時候，香港持續遭受人為的黑暴蹂躪，暴徒堵路、縱火、襲擊警員、破壞公共設施、滋擾奉公守法的市民；警務人員更發現爆炸裝置，顯現出恐怖主義的苗頭。暴疫夾擊，令人想起時猶有餘悸。

黑暗盡頭現曙光

隨着《香港國安法》在2020年年中頒布實施，本港終於從整整一年多的政治爭拗和對抗中恢復安穩，掀開由亂轉治的新篇章。曾經有輿論抺黑《香港國安法》會影響香港的營商環境，甚至國際金融中心的地位，我一直戳力向業界解說《香港國安法》的範疇和實際執行情況，讓他們了解只要有「安」和「穩」才有利於經濟活動。我也透過外國傳媒指出，實施《香港國安法》只會令香港在「一國兩制」下重回正軌，展現更強韌性。

上月底，我在律政司以興邦定國為主題的法律論壇，分享維護國家金融安全策略，例如修訂適用於慈善機構的稅務指南，以防範任何團體從事不利於國家安全的活動，亦會在今年諮詢公眾，考慮專門制定適用法例規管眾籌，重點防範及打擊以眾籌方式募集資金，策劃危害國家安全的活動，務求促進資本「活水」流入我們的經濟體之餘，不會削弱保衞金融安全的防洪牆。

此外，我見證了香港透過完善選舉制度，落實「愛國者治港」。在全國人民代表大會去年通過關於完善香港特區選舉制度的決定後，我為金融服務業界及保險界代表舉行多場解說會，介紹完善的選舉制度如何保障社會整體利益，提高特區的治理效能。其後一眾業界亦樂見香港能在實施《香港國安法》和完善選舉制度後，更好地融入國家發展大局。

機遇處處盡把握

國家《十四五規劃綱要》確立香港在國家整體發展的功能和定位，當中不少內容是關於提升香港國際金融中心地位，各相關範疇在這兩年多來也有顯著進展，包括：

國際資產管理及風險管理中心：

我們這幾年來多管齊下推動私募基金產業，包括引入為私募基金設立的有限合夥基金制度。制度廣受業界歡迎，設立一年多以來已有超過500個基金註冊。我們亦設立了外地基金遷冊來港機制的法律框架，吸引基金進駐香港營運；並為基金業提供更有利的稅務環境，大大激活本地私募基金生態圈。

財庫局撥款支持投資推廣署於2021年年中成立FamilyOfficeHK專責團隊，提供一站式支援服務，吸引全球客戶在香港成立家族辦公室。專責團隊積極介紹香港作為家族辦公室樞紐的獨特優勢，現正處理超過50宗個案，並已成功協助至少14個包括內地、東盟、歐洲及美加家族辦公室在港成立或擴展業務。我們計劃為家族投資控權工具從合資格交易所賺取的應評稅利潤提供利得稅寬免，帶動更多投資管理及相關專業服務的需求。

去年上半年我們實行了保險相連證券業務的新規管制度，並推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃。首宗保險相連證券於去年10月透過巨災債券方式發行，募集金額3,000萬美元。我們於本月初第二度歡迎保險相連證券在香港發行。這筆金額達1.5億美元的巨災債券，為因日本颱風造成的行業損失提供保障。這些巨災債券發揮風險管理的金融功能，並展現國家雙循環策略所帶來的機遇。

內地與香港資本市場互聯互通：

立法會最近通過修例，把中央人民政府、中國人民銀行及三家政策性銀行納入獲豁免當局名單，便利強積金投資其發行的債券，為強積金計劃成員提供更多元的投資選項，把握內地債券市場發展帶來的機遇。

中國證券監督管理委員會和香港證監會在5月27日宣布原則上同意將符合條件的交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通。兩監管機構剛於昨日發表聯合公告，宣布ETF通正式啟動，有關交易將於7月4日開始。ETF通進一步深化兩地資本市場融合，為境內外投資者提供更多元化的資產配置選擇，同時鞏固香港作為國際與內地資金進出的橋樑角色。

跨境理財通方面，目前已共有24家合資格香港銀行與其內地夥伴銀行開展跨境業務。截至2022年5月底，參與理財通的個人投資者超過29,000人，計劃共錄得超過10,600筆跨境匯劃資金（包括港澳），跨境匯劃金額（包括港澳）約10.3億元人民幣。

拓展金融新領域—綠色和可持續金融、金融科技及香港增長組合：

去年，深圳市人民政府在香港發行合共50億元離岸人民幣地方政府債券，當中包括綠色債券。這是首次有地方人民政府債券在香港發行，足見香港作為發行包括綠色債券等人民幣債券平台的優勢。

在政府綠色債券計劃下，特區政府自2019年5月已成功發行合共接近100億美元等值的政府綠色債券，多次錄得超額認購。當中，政府於今年5月發行了首批總額達200億港元的綠色零售債券，是全球至今發行額最大的綠色零售債券，除了為市民提供回報穩定的綠色投資選擇，亦擴大香港的綠色和可持續金融產品種類，進一步豐富本地零售債券市場。

為讓香港綠色金融活動更趨蓬勃，我們於2021年5月推出了綠色和可持續金融資助計劃，資助合資格債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務，以吸引他們利用香港的融資平台和相關專業服務。計劃廣受業界歡迎，至今已批出約110宗申請。

為構建蓬勃金融科技生態圈，政府去年撥出1,000萬元推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，針對市場的痛點推動業界更積極研發創新金融服務和產品。計劃批出的90多個項目，絕大部分已經完成，當中約七成更表示有意將項目成果應用於旗下的產品或商業解決方案。我們今年加碼1,000萬元推出新一輪的資助計劃，再接再厲推動業界持續創新。

政府於2020年2月從未來基金撥出款項設立香港增長組合，作策略性投資於與香港有關連的項目，讓金融服務實體經濟，鞏固香港作為金融、貿易和創科中心的地位，提升香港的生產力和競爭力，更可爭取合理的風險調整回報。我們至今已任命八名普通合夥人。獲委任的機構均在投資與香港有關連項目擁有豐富經驗，涉及的行業範疇廣泛。2022至23年度的財政預算案為香港增長組合增資100億元，當中50億元用作成立聚焦大灣區投資機會的大灣區投資基金。該基金將聚焦大灣區可惠及香港的項目，包括以香港為基地的公司及在大灣區投資的公司所推行的項目，促進香港的產業到大灣區內地城市發展。

關心社會盡綿力

工作之餘，我亦經常與有志構建更美好社會的年輕人交流。我剛於上個月與藉參與青年委員自薦計劃成為指定政府諮詢委員會的委員會面，聆聽他們推動政策發展的心路歷程。喜見年輕人把新思維帶入政府，而他們也從委員會的工作領會到平衡不同持份者意見的重要性。

財庫局與大灣區共同家園青年公益基金去年啟動灣區啟航—金融才俊計劃，讓企業領袖與過百名香港青年朋友分享他們在粵港澳大灣區及其他內地城市的發展經驗，幫助青年把握灣區機遇。我出席啟動禮時，同學們踴躍地問我以往在京滬工作的經歷，令我對這些熱衷投入灣區金融行業的年輕人滿有信心。

香港雖然仍受疫情影響，但重症及醫療系統的負荷已大減，市民生活亦在逐步放寬社交距離措施下大致復常。政府的抗疫工作一直沒有鬆懈，在3月底只用了短短三日便包裝好300多萬個防疫服務包。我與財庫局和轄下各部門同事也參與其中，並曾到九龍城區的過渡性房屋和「三無大廈」向基層住戶派發服務包，高效發揮團結抗疫精神，饒富意義。

同為香港開新篇

出任第五屆特區政府財庫局局長近800天，我幸運地一直得到議會、金融業界、政府同僚及社會各界人士的支持和勉勵，在此我向大家由衷感謝。當今世界大變，在中央的關懷和愛護下，我深信只要大家團結一心，利用好「一國兩制」的獨特優勢，抓緊機遇融入國家發展大局，定能順應由治及興歷史大勢，同為香港開新篇！